2016年能源年终盘点：国内成品油市场大事记

1、国内成品油价格机制设置调控下限

国家发展改革委1月13日称，对国内成品油价格机制设置调控下限，建立油价调控风险准备金。当国际市场油价低于每桶40美元时，汽柴油最高零售价格不降低。同时，宣布降低汽柴油最高零售价格与“地板价”接轨。国家发改委有关负责人表示，对国内成品油价格机制设置调控上下限，是为了减轻国际市场油价过高或过低对国内市场的负面影响。国家发改委同时称，此次随成品油价格机制的完善，决定进一步推进价格市场化改革。一是放开液化石油气出厂价格。主要是考虑国内液化石油气供应充足，市场销售价格持续低于国家规定的上限价格水平。二是简化成品油调价操作，将目前由国家发改委印发调价通知改为以信息稿形式对外发布调价信息。

2、地炼再抱团中国(独立炼厂)石油采购联盟成立

进口原油使用权和进口原的放开为中国独立炼厂带来了新的发展机遇，但也带来了诸多不利和挑战，随着与国际市场接触日益密切，如何提高地方炼厂在国际石油市场话语权成为关注焦点，为此，2月29日山东省炼油化工协会与山东东明石化集团有限公司牵头成立中国石油采购联盟。

3、十三五能源规划将出台 严重产能过剩行业限制新项目

国家能源局发展规划司何勇健副司长3月21日透露，“十三五能源规划已经形成初稿，三四月份上报国务院，争取上半年出台。”据悉，“十三五”规划首要政策取向是化解过剩产能，对已出现严重产能过剩的传统能源行业，“十三五”前三年原则上不上新项目，而超过合理弃风、弃光率的地区，原则上也不安排新项目。在化石能源方面，则要清洁发展煤电，东部优先建设热电联产机组，西部地区重点建设大型煤电基地和坑口电站。同时，大幅提高天然气消费比重，改革气价机制，降低支线输气价格，进口和销售气价逐步市场化。

4、曹妃甸中东海湾大型炼化一体化项目签约

6月6日，唐山市曹妃甸区1500万吨/年炼油与下游化工产品生产制造项目正式签约，该项目由中东海湾投资集团香港华通投资控股有限公司与沙特阿美石油公司(ARAMCO)、沙特基础工业公司(SABIC)合作建设，目前已进入实质性阶段。　　中东海湾大型炼化一体化项目预计总投资60亿美元，炼油规模为1500万吨/年。该项目主要生产高清洁油品，乙烯、丙烯、芳烃类、碳四等大宗产品及下游具有高附加值产品，对化工行业转型升级将具有支撑性作用。

5、中国石化准备参与俄罗斯石油资产私有化

国际文传电讯社援引中国石化对外合作办公室副主任戴立起的话报道称，中国石化正在向俄罗斯政府寻求更优条件，包括石油出口税优惠，以参与俄罗斯石油公司的两个项目，即Russkoye和Yurubcheno-Tokhomskoye油气田。各方在继续谈判，且与政府进行了协商。中国石化准备考虑参与俄罗斯国有资产出售计划，具体将取决于条款。中国石化有选择权将其在西布尔的股权从当前的10%增加至20%。中国石化对俄罗斯的液化天然气有兴趣，包括Novatek项目;但尚未积极谈判。

6、发改委发布新能源车碳配额管理办法征求意见稿

8月2日，国家发展改革办公厅发布《新能源汽车碳配额管理办法》征求意见稿，要求相关部委、企业、行业协会等在8月25日之前反馈书面意见。　　征求意见稿称：制定该政策基于两方面原因，一方面，随着新能源汽车产销量不断增长，大规模财税补贴难以为继;一方面，燃油汽车产能结构性过剩问题已开始凸显。主要针对的企业为生产和进口燃油汽车达到一定规模的企业，对于燃油汽车企业产销未达到一定规模、但新能源汽车达到一定数量，且自愿纳入管理的企业也可按此管理办法执行。该管理办法中所指的新能源车主要包括符合GB/T19596、GB/T24548、QC/T837等有关国家标准或行业标准的纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车。拟于2017年开始试行，2018年正式实施。

7、国家发展改革委办公厅下发地炼进口原油使用规范通知

8月18日国家发展改革委办公厅关于进一步规范原油加工企业申报使用进口原油有关工作的通知，为深入推进“放管服”，进一步规范企业申报及核查评估工作，现就有关事项通知如下：一、严格执行各项申报条件。二、切实加强评估监督管理。三、坚决淘汰落后炼油产能。四、杜绝盲目扩建炼油能力。五、严厉打击偷逃税等违法违规行为。

8、《超限运输车辆行驶公路管理规定》正式实施

2016年9月21日，《超限运输车辆行驶公路管理规定》正式实施，(以下统称新规)《新规》表明，超限超载标准吨位全线降低，载重量最大的6轴汽车列车超载标准由此前的55吨降至49吨，4轴货运单车超载标准下降最多，由40吨降至31吨。对超载货车“一超四罚”，被称为史上最严的治超措施。

9、北京质量技术监督局发布汽油京六标准

北京市质量技术监督局于10月20日正式发布北京市第六阶段《车用汽油》(DB11/238-2016)和《车用柴油》(DB11/239-2016)标准，两项标准将于2017年1月1日起实施。

10、山东油气输送管网建设方案出炉

2016年10月24日，山东省发改委、经信委、省交通厅联合发布《全省油气输送设施规划建设方案(2016年-2020年)》。《建设方案》提出，十三五期间沿海港口每年的原油接卸总需求在1.2亿吨左右，山东省新增原油管道运输需求将达到8300万吨。未来将新建4条管道，输送能力达到11200万吨/年。若山东地方炼厂原油运输实现管道运输，仅运费一项每年将节省77亿元，进一步提升地方炼厂市场竞争力，也会促使山东省继续在国内炼油格局中占据指向标地位。

11、成品油增值税出口退税率提高至17%

11月4日，财政部和国税总局联合发文，称经国务院批准，自11月1日起，提高成品油(汽油、柴油、航煤)等产品的增值税出口退税率至17%。这意味着时隔十年后，通过进料加工贸易出口的成品油增值税恢复了全额退税，这是在国内成品油严重过剩，意在积极鼓励出口这一手段来缓解。

12、广东湛江中科炼化项目计划年底前全面动工

广东湛江中科炼化项目筹备组12月4日向外界披露，经过特邀专家组一连5天的充分讨论和严格审查，中科炼化项目总体设计目前已获得通过，该项目建设总规模1000万吨/年炼油、80万吨/年乙烯。