李克强：取缔“地条钢”要防止死灰复燃

李克强作出批示强调：

近日，针对国务院第四次大督查实地督查发现个别地方仍有企业顶风违规生产“地条钢”问题，中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示强调，督查工作就是要盯住重点问题持续不懈抓。取缔“地条钢”、化解过剩产能要坚定不移推进，防止死灰复燃。对顶风作案的要坚决依法严惩，对监管不力的要严肃问责，务必做到令行禁止。

“地条钢”生产销售存在严重的环境污染和质量安全隐患，党中央、国务院三令五申坚决打击“地条钢”非法生产，并要求于今年6月30日前彻底取缔。然而，在第四次大督查期间，国务院第一督查组在天津根据群众举报线索突击暗访，发现2家企业仍在违规生产“地条钢”;国务院第十二督查组在湖南对已拆除“地条钢”设备的企业实地核查时，发现1家企业将3台“地条钢”生产设备移回原位，试图恢复生产。

在督查组通报当地政府之后，天津市、湖南省高度重视，立即整改。天津市按“四个彻底”要求随即开展专项集中整治工作;湖南省启动省、市、县三级联合调查，立即将“地条钢”生产设备拆除切割，并在全省开展全面排查。同时，两地启动问责机制，对有关区县、部门和仍在顶风违规生产“地条钢”的企业，依法依规严肃查处问责。

7月28日，在中国钢铁工业协会五届六次常务理事(扩大)会议上，国家发改委产业协调司巡视员夏农表示，要全面完成今年的化解过剩产能任务，彻底取缔“地条钢”;今年8月抽查完后，取缔“地条钢”并不是画上句号，而是要建立长效机制，防止死灰复燃。

“如果在中央督查过程中发现地方仍存在上报清单外的‘地条钢’企业或者‘地条钢’企业仍然顶风生产、‘地条钢’企业设备未拆除到位、违规新增产能等情况，且社会影响恶劣的，中央会从严从重追究地方各级政府的责任。”夏农说道。

去年，河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目，江苏新沂小钢厂生产销售“地条钢”等顶风违法违规行为严重干扰了正常生产经营秩序，相关地方政府负责人受到问责，此次事件也将全面化解过剩产能推向了阶段高潮。

对此，中钢协会长、首钢集团董事长靳伟表示，钢铁行业运行过程中还存在一些突出矛盾和问题，其中之一就是防止“地条钢”死灰复燃的任务依然艰巨。

“上半年化解过剩产能特别是清除‘地条钢’工作取得了阶段性胜利，下半年将进入完成全年化解任务的决胜阶段和清除‘地条钢’的核查验收阶段;要贯彻‘决不允许化解的过剩产能死灰复燃，决不允许落后产能搞等量置换，决不允许违法违规建设新项目’的要求。”靳伟说道。

事实上，在中央提出的“三去一降一补”中，除去产能以外，与钢铁行业紧密相关的还有去杠杆。

工业和信息化部原材料司巡视员骆铁军在会上表示，钢铁行业去杠杆效果并不好，“目前只去了1个点左右，钢铁行业的负债率还是70%多，要引起重视。”骆铁军说，以往钢铁企业习惯于从银行贷款或者发行企业债券，但是有些民营钢企却很重视资产债务管理，杠杆率并不高。

中钢协党委书记兼秘书长刘振江表示，钢铁行业的平均资产负债率高于工业行业平均资产负债率，中钢协提出的目标是，力争经过3—5年的努力，使行业平均资产负债率下降到60%以下。

据刘振江介绍，目前已有10家钢铁企业与银行机构签署了债转股方案，同时，中钢协已向部际联席会上报了《关于在去杠杆工作中先行解决典型钢铁企业贷款结构的报告》，银监会将在近期召集金融机构和典型钢铁企业研究落实有关问题。