李超：积极引导各类长期资金有序入市

证监会副主席李超昨日出席第八届财新峰会时表示，证监会将继续稳步推进股票发行制度改革，发挥资本市场在并购重组中的主渠道作用;积极推进资本市场双向开放;深化新三板市场改革，推进市场精细化分层，研究差异化的发行、交易、信息披露和监管制度安排;全力维护市场稳定运行。

李超指出，近年来，证监会不断强化依法全面从严监管，努力实现资本市场稳健运行，支持供给侧结构性改革和经济社会发展大局。一是深化多层次市场体系改革。在确保市场稳定运行的前提下，逐步实现了新股发行常态化，首次公开募股(IPO)家数和融资规模均居同期全球前列。二是扎实推进“四梁八柱”性质改革。持续推进新股发行制度改革，优化调整再融资制度，完善红筹股回归政策，简化并购重组审批程序，规范股份减持行为，强化证券期货基金经营机构合规风控和流动性管理。三是稳妥推进资本市场双向开放。推出沪港通、深港通、基金互认，目前运行总体平稳。四是大力推进依法全面从严监管。强化稽查执法，坚决整治市场乱象，对内幕交易、操纵市场、欺诈发行、虚假披露、忽悠式重组等违法违规行为，露头就打，公开曝光。五是主动服务国家战略。支持国有企业引入战略投资者、完善公司治理。出台“创新创业公司债券”试点指导意见，大力发展私募股权基金。

李超指出，下一步，证监会将围绕全国金融工作会议提出的服务实体经济、防控风险、深化改革三项任务，努力建设现代化的、既具有中国特色更富有全球竞争力的多层次资本市场。

一是紧扣供给侧结构性改革的主线，提升资本市场服务实体经济的质量和效率。着眼于提升直接融资比重，继续稳步推进股票发行制度改革，拓展多层次、多元化、互补型股权融资渠道。发挥资本市场在并购重组中的主渠道作用，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。在完善和改进交易所债券市场制度、机制基础上，积极推进债券市场品种创新。引导期货市场健康发展，为实体产业提供更好的定价管理和风险管理服务。

二是紧紧围绕国家新一轮扩大开放的战略部署，积极推进资本市场双向开放。落实细化放宽证券行业外资准入的政策。推进境外上市备案制度改革。稳步推进沪伦通的论证工作。完善合格境外机构投资者(QFII)、人民币合格境外机构投资者(RQFII)的相关政策。加快建设国际化的原油期货市场，引入境外投资者参与铁矿石期货交易。支持交易所和行业机构围绕“一带一路”建设开展金融创新。

三是按照市场化法治化国际化的方向，扎实推进资本市场改革。进一步深化新三板市场改革，推进市场精细化分层，研究差异化的发行、交易、信息披露和监管制度安排。完善上市公司治理准则，推进退市制度改革，积极引导各类长期资金有序入市，大力发展长期机构投资者。推动修订《证券法》和制定《期货法》，推动出台私募投资基金管理暂行条例等行政法规，努力提升依法治市水平。

四是把主动防范化解风险放在更加重要的位置，全力维护市场稳定运行。坚持底线思维和“一盘棋”思维，健全风险监测预警和早期干预机制，既防止“黑天鹅”事件发生，也防止“灰犀牛”风险发生。继续强化依法全面从严监管，充分发挥交易所一线监管作用，坚持零容忍、全覆盖，强化稽查执法，坚决打击各类违法违规行为和乱办金融行为，净化市场生态。

五是督促行业机构聚焦主业，各证券基金经营机构要加快转变发展模式，做优主业，做精专业，规范公司治理。要完善以分类监管、内控合规为核心的规范运作机制。适应证券基金行业扩大开放的新形势，培育具有国际竞争力的一流投资银行。稳步推进基金中基金(FOF)发展，推出养老目标公募基金产品。更加重视私募基金对多层次资本市场、创业投资基金对创新驱动战略的积极作用，从健全制度、完善规则、优化环境等方面发力，支持私募基金行业规范健康发展。

证券时报记者 程丹